Нефтегазовая отрасль в 2016 году должна обеспечить чуть более 6 трлн рублей поступлений в доходную часть бюджета РФ, которая определена в размере 13,738 трлн. То есть от налогов и пошлин на добычу и экспорт своих главных богатств Россия получит 44% всех государственных доходов. Это следует из проекта закона о федеральном бюджете-2016, который в пятницу был направлен в Госдуму.
Как Минфин поборол Минэнерго
Как известно, камнем преткновения при согласовании главного финансового документа в правительстве РФ стало намерение Минфина во что бы то ни стало получить от нефтегаза дополнительные деньги, чтобы не пришлось урезать расходные социальные программы. Вначале речь шла о повышении поступлений от налога на добычу (НДПИ) «черного золота» за счет увеличения его облагаемой базы. Но эту идею зарубили нефтяные компании и их покровители в лице целого ряда ведомств во главе с Минэнерго. Тогда возник менее «доходоемкий» проект – заморозить экспортные пошлины на нефть вопреки налоговому маневру и увеличить НДПИ на газ. И вот тут Минфину удалось сломить сопротивление нефтегазового лобби.
Хотя министр энергетики Александр Новак утверждал, что лучше уж повысить акциз на нефтепродукты, чем лишить добытчиков фискальными мерами столь ценной копеечки, кабинет министров принял сторону финансового ведомства. Незадолго до того глава Минфина Антон Силуанов весьма аргументированно заявил, что нефтяники и газовики занимаются мелким шантажом, угрожая прикрутить до минимума свои инвестиционные программы в ответ на увеличение налогового бремени. В то время как весь мир во время кризиса сокращает не инвестиции, а операционные расходы, в том числе зарплаты сотрудникам и вознаграждения топ-менеджерам.
В итоге ориентированная на широкие массы риторика Силуанова взяла верх над отраслевым эгоизмом Новака. А это значит, что экспортная пошлина на нефть на уровне 42% не будет снижаться целый год (а не восемь месяцев, как под конец дебатов о бюджете надеялось Минэнерго), а НДПИ на газ будет-таки немного повышен. В сумме, как следует из пояснительных записок к бюджету, это принесет казне дополнительно 308 млрд рублей (200 млрд от нефтяников и 100 млрд от “Газпрома”), что даже слегка превышает изначально запрашиваемую Минфином сумму.
Средняя пошлина на сырую нефть составит 105 долларов с тонны
Таким образом, суммарные поступления в федеральный бюджет-2016 от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть в финальном проекте увеличены до 1,197 трлн рублей. При этом пошлины на газ должны составить 476,32 млрд рублей, на товары, выработанные из нефти (бензины и дизель) – 740,993 млрд рублей.
Как мы уже сообщали, физический объем экспорта нефти в будущем году прогнозируется на уровне 233,5 млн тонн (в 2015-м – 237 млн, в 2014-м – 233 млн); газа – 175 млрд кубометров (170 и 174 млрд соответственно); нефтепродуктов – 173 млн тонн (175 и 165 млн). Но не все эти объемы обеспечат поступления в бюджет, поскольку есть льготные и нулевые тарифы.
“Поступление доходов от взимания экспортных пошлин по углеводородному сырью рассчитано на основе прогнозируемых облагаемых объемов экспорта нефти в размере 197,6 млн тонн; газа в размере 127,8 млрд кубометров; товарам, выработанным из нефти, в размере 167,6 млн тонн”, – уточняется в пояснительной записке к проекту бюджета.
По прогнозу в 2016 году средневзвешенная ставка экспортной пошлины на сырую нефть составит 105,01 доллара с тонны, на сверхвязкую нефть – 12,79 доллара (10% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть); на темные нефтепродукты – 86,09 доллара (82%), на дизельное топливо – 41,91 доллара (40%), на прямогонный бензин – 74,50 доллара (71%), на товарный бензин – 63,73 доллара (61%), на прочие светлые нефтепродукты – 41,95 доллара (40%).
Формулу НДПИ на газ изменили движением коэффициента
Налог на добычу газа определяется в России по столь хитрой формуле, что приводить ее здесь решительно бесполезно. Отметим главное: как следует из пояснительной записки к бюджету, изменен лишь один из ее коэффициентов, а именно показатель единицы условного топлива – с 0,15 на 0,2051. Это и даст государству дополнительные 100 млрд рублей дохода.
Как следует из проекта бюджета-2016, НДПИ на газ суммарно принесет бюджету в 2016 году 445,366 млрд рублей, на газовый конденсат – 109,643 млрд рублей. Налогооблагаемый объем добычи заложен в размере 541,106 млрд кубометров (газ) и 29,08 млн тонн (конденсат). При этом, по прогнозу Минэкономразвития, “голубого топлива” в будущем году должны добыть 635 млрд кубометров против 626 млрд в 2015-м и 643 млрд в 2014-м.
В заключение внесем уточнение в показатель объема поступлений от НДПИ на нефть – главной составляющей всех нефтегазовых доходов российской казны. Расчетная сумма налога оценивается в 2016 году на уровне 3,544 трлн рублей. Но за вычетом льгот поступления в бюджет от нефтяного НДПИ могут составить 3,075 трлн рублей. При этом облагаемые объемы добычи нефти учитываются в размере 487,843 млн тонн, а не 486,6 млн, как мы сообщали ранее. :///